La Feria Internacional del Urbanismo y del Medioambiente celebrada en Ifema Tecma 2014 contó con la participación de destacados Ponentes Urbanistas.

Madrid se convirtió el pasado día 13 de Junio en la Ciudad Internacional del Urbanismo a raíz de la Jornada organizada por la Asociación Española de Abogados Urbanistas y que reunió a un número importante de profesionales (abogados, arquitectos, ingenieros, técnicos, personal de Ayuntamientos…) venidos de distintos puntos de España y también del extranjero.

La ocasión lo merecía ya que este año se celebraba en la FERIA DE MADRID la 17ª Edición de la Feria Internacional del Urbanismo y del Medioambiente, TECMA 2014, y la Asociación de Abogados Urbanistas lo quiso celebrar organizando en el recinto ferial de IFEMA, en el marco de la Cumbre de las grandes ciudades a la que acudirán destacadas personalidades tanto de ámbito nacional como internacional, una Jornada para dar a conocer las novedades legales en el Urbanismo, y tratar temas de máxima actualidad para los profesionales que hoy por hoy trabajan en el sector.

La Asociación de Abogados a través de su Observatorio del Urbanismo, organizó esta Jornada para dar respuesta a las dudas de muchos sobre temas de gran interés y de actualidad como era todo lo relacionado con las Licencias (actividades y obras) y normas necesarias para poder abrir un negocio o establecimiento junto con la Ley de Emprendedores y las modificaciones últimas en la legislación de contratos Públicos.

Desde primera hora de la mañana fueron interviniendo los distintos Ponentes invitados, todos ellos destacados expertos urbanistas. La inauguración del evento corrió a cargo del Presidente de la Asociación Jose María García Gutiérrez, el cual realizó una exposición sobre el nuevo modelo de intervención Pública en la Economía, informando sobre la Directiva Bolkestein y la Licencia Express, al igual que hizo un análisis de la aplicación de la declaración responsable y los efectos del silencio positivo.

En su exposición añadió que tras una primera fase de adaptación de la normativa estatal y autonómica (Ley ómnibus, Ley paraguas, etc. . junto con regulaciones específicas del silencio positivo y las declaraciones responsables), se iniciaba ahora una segunda fase a nivel municipal con la nueva ordenanza de licencias, donde además confluyen destacadas novedades en normas sectoriales estrechamente vinculadas a la misma como la nueva ordenanza de sanidad, la nueva Ley de evaluación ambiental (Ley 21/2013, 9 dic) y modificaciones en la Ley de espectáculos públicos..etc. desgranando en su exposición lo más destacado de cada una de estas.

Seguidamente intervinieron Mª Jose Piccio-Marchetto. Arquitecto Urbanista y Subdirectora General de Edificación del Ayuntamiento de Madrid, Mª Dolores Molera Gonzalez, Gerente del OO AA Agencia del Actividades del Ayuntamiento Madrid, y Virginia Torres Lirola, Técnico Jurídico de la Agencia de Actividades del Ayuntamiento Madrid.

Estas fueron las encargadas de ilustrar a los presentes sobre el contenido de la reciente Ordenanza Municipal de Tramitación de Licencias que acababa de ser aprobado por el Ayuntamiento de Madrid y que suscitaba gran interés en los asistentes.

Mª Jose Piccio-Marchetto informó sobre los protocolos sectoriales que se estaban siguiendo en materia de Licencia indicando los objetivos que pretendía la norma. Principalmente la Ordenanza añadió, diseñaba un nuevo sistema de intervención y control municipal en la apertura de actividades económicas para facilitar, simplificar y dinamizar la actividad económica en la ciudad de Madrid, en el marco de las competencias municipales.

Mª Dolores Molera Gonzalez y Virginia Torres Lirola fueron las encargadas de desglosar el contenido de la norma.

Exponiendo que el Título I estába dedicado íntegramente a la declaración responsable. El Título II al procedimiento de licencia, que englobaba todas aquellas actuaciones que requerían la intervención previa de la autoridad municipal, seguidamente el Título III definía el marco jurídico aplicable a la colaboración de entidades privadas en la gestión urbanística, el Titulo IV incluía el régimen sancionador aplicable, remitiendo a la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en todo lo relativo a las infracciones en materia urbanística. Y por último el Titulo V definía aquellos supuestos en los que el Ayuntamiento podía imponer multas coercitivas como medio de ejecución forzosa de sus actos.

Seguidamente finalizaron exponiendo casos prácticos para dar a conocer los efectos positivos que la nueva ordenanza traía para la apertura de negocios y actividades.

A última hora de la mañana intervino Juan Francisco López de Hontanar Sánchez, Magistrado y Presidente de la Sección 2ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid el cual expuso los criterios actuales de los Tribunales Superiores de Justicia respecto a las Licencias y al Silencio. En su exposición informó sobre el contenido de la Ley 2/2012 de de 12 de junio de dinamización de la Actividad Comercial en la Comunidad de Madrid, las novedades de la Ley 26 de diciembre de Medidas Urgentes de Liberalización de Comercio y de determinados servicios, las Actividades inocuas y actividades sujetas a control Ambiental.

Finalizó su ponencia explicando la delegación del control administrativo en las Entidades Privadas, las Eclus, y el criterio jurisprudencial seguido por la Sala que preside además de ilustrar de las últimas sentencias del Tribunal Supremo en relación a las mismas.

Por la tarde intervinieron otros destacados Ponentes la abogada Urbanista y Secretaria de la Asociación María de los Reyes Rueda Serrano y Federico Andrés López de la Riva Carrasco, Secretario General del Pleno del Ayuntamiento de Madrid exponiendo temas no menos interesantes como la Ley de Emprendedores y las Novedades en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

María de los Reyes Rueda indicó que la nueva norma que había entrado en vigor, la Ley 14/2013 de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, incluía una serie de medidas en diversos ámbitos que modificaban la Ley de Contratos del Sector con el fin de suprimir obstáculos al acceso de los emprendedores a la contratación pública.

En su opinión esto favorecía el crecimiento y la reactivación económica, así como la creación de empresas y empleo, exponiendo a continuación los aspectos mas destacados de la nueva Ley:

• Supresión de presentación de documentos, con lo que bastará con una acto comunicado o una declaración responsable. Se acababa con este farragoso trámite y a partir de ahora la Administración se centraría en cuestiones mas importantes con la Adjudicación.

• La puesta en contacto de pequeños emprendedores al permitir que los emprendedores interesados en formar uniones temporales de empresarios a efectos de licitación pública puedan darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas.

• La constitución de garantía mediante retención en el precio, incluido en los contratos de obras.

• Elevaba el umbral de exigencia de clasificación con objeto de facilitar el acceso al pequeño empresario.

• Y el plazo de morosidad de la Administración que permitía al contratista resolver el contrato había sido reducido de 8 a 6 meses, medida con la que también se disminuía en un 25% el periodo de tiempo durante el cual el contratista podía verse obligado a seguir prestando un servicio impagado.

Seguidamente intervino Federico Andrés López de la Riva Carrasco el cual hizo un recordatorio de los antecedentes de la Ley de Contratos del Servicio Público, de las directivas comunitarias y el resto del ordenamiento jurídico de la Unión Europea en materia de contratación. Continuó con la directiva 2004/18, de la Ley de Contratos del Sector Público 30/2007, y el Real Decreto Legislativos 3/2011 de 14 de noviembre, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, finalizando su brillante exposición con ejemplos práctico que acapararon la atención de todos los presentes.

La Jornada finalizó a última hora de la tarde con el deseo de los asistentes de volver a encontrarse nuevamente en la próxima Feria Internacional del Urbanismo y del Medioambiente que se celebrará en Ifema en junio del año 2016.

A continuación algunas fotografías de la jornada: